公務員試験　技術職挑戦記

東日本大震災のとき、津波が迫りながらも、最後の瞬間まで防災無線で町民に避難を呼びかけ続け、自らは庁舎ごと津波にのまれ亡くなった南三陸町の若い女性職員の話は記憶に新しいところかと思います。
（ニュースサイトは記事が古く消えてるのでヤフー検索リンクです。→ http://1cc.jp/4ubae6）
この話は大きくクローズアップされました。
今回の災害の特徴のひとつは自治体職員の犠牲率の多さです。

先日、防災関係の全国会議で被災地の関係者や、防災専門家の話を聞く機会がありましたので、その話によると、津波警戒、避難呼びかけ、交通整理等のため、現地や庁舎にとどまり、そのまま津波にやられてしまった。
南三陸町では２４０名の職員のうち、３０名超が亡くなっています。
（当初、気象庁発表の津波予想は低めであり、防波堤で防げると判断してしまったこともアダとなりました。）
ある町では、土木系の職員が全滅し、現在進行中の復旧復興計画にも大きな影響が出ているとのこと。

このような、国難とも呼べる大災害にあっては、事務も技術も関係なく、もう発生から半年以上経った今でも不眠不休で復旧復興に尽力されています。
また日本全国から応援の職員が派遣され、延べ１０万人が投入されたとのことです。
私の職場からも順番で現地に応援に行っています。もうすぐ私にも順番が回ってきます。


災害に直面したとき

地域が災害に直面したとき、公務員は何をしているか。
基本的に、多くの自治体では当番制で防災体制を組んでいます。
大雨注意報が出たら事務所に出動・待機とかですね。私は大体年間６〜８回くらい夜中、土日に待機します。（雪が多い年はもっと増えます）
注意報レベルですと、事務所に出てきて、雨量や水位情報を見ながら、パトロールをする。
警報レベルで、パトロール強化、水門・樋門巡視等やりながら、ちょくちょく住民から電話がかかってきます。側溝が詰まってるとか、道路に木が倒れてるとか。
避難勧告を出すようなレベルになると、河川・水路に土のうを積んだり、住民に避難を呼びかけて回ったり、避難所を設営したり、マスコミ対応したり。電話もなりっぱなし。
まあ、仕事としてはこんなところ。文字で書くとなんてことないんだけどなあ（笑）。実際は笑ってられないです。ご想像のとおり。


これからの「防災」

わが国は災害大国です。日本の国土を語る上で、切り離すことができない事実です。
毎年のように水害が発生し、土砂災害が家を飲み込み、時として巨大な地震が襲います。「安全な場所」は日本には無いのです。
この事実を認識せずに公務員たる資格は無いと言っても過言ではないと思います。


まず、災害対策基本法では、住民の避難に関する事項については市町村長が行うこととなっており、大変シビアな決断をしなければなりません。
住民の命を預かる身として、重大な覚悟と使命感が必要なのは言うまでもありません。
兵庫・佐用町豪雨で遺族が提訴
上は、平成２１年に起こった兵庫県佐用町で起こった豪雨災害で、町の避難勧告が遅かったとして訴えられたものです。
この災害における避難勧告のタイミングについては、様々な研究がされていますので、興味のある方は調べていただけたらと思います。ヤフー検索


じゃあ、訴えられるのが怖いからといって、ホイホイと避難勧告を出すことが行政の責任を全うしたと言えるでしょうか？
いわゆる「空振り」の問題です。狼少年ではありませんが、あまりに避難勧告を出しすぎて、ひとつも実害が無かったとなれば、そのうち誰も避難しなくなってしまいます。
最近の傾向として、なるべく空振りを無くしたい、だからギリギリまで待って、現地を確認して、避難勧告を出したい、というのがありますが、台風１２号の被害を見ていますと、この傾向もみなおされそうです。

つまり、はっきり言えば、行政が避難に関してどこまで面倒を見れるか、という根本の問題が議論されているのです。
行政が避難について一定の責任を持つのは当然のこととしつつ、住民が自ら判断して逃げることも必要なのではないかという考え方も広がっています。

このような情勢の中、これからの行政の職員に期待されるのは、コーディネーション能力（地域との調整能力）です。
行政が地域の中に入っていき、地域の防災上の問題点を共有し、それぞれの地域に合わせた防災計画を「住民が主体となって」作っていく、その考えのもと、行政がそれをバックアップする。
「自分の身は自分で守る。地域の安全は地域が作る」
当たり前のことですが、行政がこの言葉を口にすることは今まで積極的にできませんでした。自らの責務を放棄していると捉えられかねないからです。
ですが、今回の大震災・台風災害は、強烈な防災意識を国民全てに植えつけました。
行政の限界を認識し、その中で自分たちのできることを示して、対話の中で新しい防災の形を作っていくことが、多くの犠牲者へのせめてもの慰めになるのではないかと思います。


今回の災害で犠牲となった多くの皆様、そして前線で命を落とした職員同志のみなさんのご冥福をお祈りします。

役所には文句を「言わなきゃ損」というような風潮があり、それで要求が通れば儲けモノ、と言わんばかりに日常的に無茶な要求をしてくる人もいます。
これは土地柄、地域柄によって差があると思いますけれど。
また、許認可事務を担当するとなれば、相手の利害に関係することですから、訴訟案件を抱える場合もあるようです。


最近は住民からの要望も苛烈な傾向があるようです。
日本もアメリカのように、訴訟社会化が進んでいると言われますが、都会ほどその傾向が強いそうです。
田舎の方では、まだ「役所＝お上」の意識があるようで、比較的仕事はやりやすいです。


このような状況から、ますます公務員は交渉能力、何事にも物怖じしない性格・・・、と求められる人材が特徴付けられていきます。
大丈夫です。怒られ慣れます（笑）

もちろん、自分たちの身を守るために、みんなが互いをフォローしながら仕事をしますので、安心してください。
昔から「身内に甘い」と批判されることがありますが、外圧からの自衛的意識の表れなのかもしれません。

要は、公務員試験では、いわゆる民間感覚（一般市民・企業からの視点）を持っている人物を高く評価するんだね、ってことではないでしょうか。
一度公務員になってしまえば、民間感覚を養う機会ってのはほぼ無いからです。

パソコン屋だったんで、
・学生や高齢者など、さまざまな客がいる中で、目的に応じて最適な機種を売る必要がある。
・高額な商品で、長期間にわたって、生活や仕事のパートナーとなるものであり、いい加減な接客はできない。
・そのような責任感のもと、相手の必要とするものを聞き出し、提案するというコミュニケーションの基本を大事にしてきた。
・クレームについては日常茶飯事。上司と相談しながら、納得いただけるような説明を根気強く行い、代替手段を提案したりしながら〜

と、私は面接官とやり取りしながらしゃべったんですが、それなりに話がふくらみましたね。
特にクレームのくだりは、「たとえばどんなのがあった？」と聞かれました。
公務員は普段から、住民からの様々なクレームに対処しなければならない場面が多いので興味があったんでしょうかね。

こんな感じで、自分がやってきた仕事について、一通りロジックを組み立てておけば、それなりに立派な感じでしょ。
当然、「提案しました」「クレームにも対処しました」というような話題には、具体的なエピソードが必要です。


所詮バイトだし〜、なんて言い出したら話が始まりません！サークルなんかも所詮お遊びなんですから。
サークル入ってないのに、入ってました！なんて捏造するよりかは、よっぽどましなのでは？
面接官なんて何十人も同じような人を見てきてるのに、うそかホントかくらい見抜けるもんだと思って望んだほうがいいと思ってやってました。極力、嘘はつかない。脚色はするけど。


私は２年留年してますが、当然、この部分はガンガン突っ込まれます。
海外留学してた、とかなら格好がつくんですが、特にエピソードなんてない。
「いや〜、バイトが楽しくて、それに入れ込んでたら留年しちゃいましたはっはっは。２年も！」で乗り切りましたけどね。人間正直が一番ですよ。
まぁ本当はネトゲにはまったのが原因だけど、バイトもやってたから。まぁ、嘘ではない。脚色の範疇・・・（苦しいか・・）

ま、とにかく面接なんて、あれこれマイナスの方向に考えても始まりません。
なんでもプラスに転換して考えましょう！

役所の仕事は、いやなことだらけです。怖い思いもいっぱいします。
人間ですから、やっぱりそういう嫌な思いはしたくないのです。
だから、どうしても、上のような考えが頭をよぎることもあります。。

でも、こういう方向に動き出したが最後、もう後には戻れなくなってしまうのです。
何年か後に、なぜ、あの時後回しにしたのか？なぜこの不備のある申請書を受理したのか？
組織はその責任を追及されることになるでしょう。

ひとつの対応の間違いが、大変な事態を招くことになります。


上司がいつも言っている言葉

「自分の身は自分で守る」

なんか突き放しているような言葉ですが、最近の行政訴訟の傾向は職員個人にも責任の追求が及ぶことがザラなようですので、少なくとも、自分の身は潔白にしておかないといけないよ、ということでございます。

自分の意思を強く持ち、他人に少しばかり脅かされても、誘惑があっても、その意思を曲げないという気概があれば、とても頼もしいものですね。
これを面接でアピールするにはどうしたらいいでしょうね＾＾；（ここが肝心か・・）

もうちょっと現場に近い位置（立場）にいるのかと思ってました。
私たちの立場は発注者。「設計図通りに仕上げてね」という視点です。

実際に現場であれこれと指示を出して、構造物が出来上がっていく・・・やったー完成だー！！
・・・なんてことがしたければ、建設会社に入る方が幸せかもしれない。

発注者は、入札で落札した業者が、設計図通りに、定められた仕様で、労働安全衛生環境を遵守しながら適法に施工しているか、を管理していくことが仕事です。

土木工事と言うのは、完成してしまえば目に見えなくなる部分がたくさんあります。道路ひとつを見てみても、アスファルト舗装を行なうまでには路床・路盤・コート剤、配管や側溝などなど多くの工程があるわけですが、その一つひとつに規準があり、それを満たしているかを管理しなければなりません。
これは規格どおりの品質を確保するためにしなければならないことです。
業者の中には、自分たちが楽にできる方法でやってしまおうとする監督さんもいます。楽にできる＝利益があがるわけですから、当然と言えば当然なんです。
そのため、設計書にない方法を提案してきたり、この方法じゃできないとか色々と意見をしてくれます。
相手は百戦錬磨の現場監督です。設計図自体が間違っていたり、確かに設計書とおりの施工方法ではできないなぁと、気づかされる場面も多々あるんですが、あの手この手を使って若い私たちに食って掛かってくる場合もあります。
業者との関係はこの辺りで最初は戸惑うかもしれません。
知っておかなければならないのは、「発注者だから、優位な立場だ」ということはまったくありません。
おたがい、良いものを効率よく作れるようにしなければなりません。
（すいません、なんか業者さんを悪く言っているようになってしまいましたが、彼らと信頼関係を築くことも大きな仕事のひとつと言えます。味方につければすごく頼もしいです！）

コミュニケーション能力、すごく重要です。あと、折れない心。
このへんアピールポイントになるんじゃないかな。

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さすがにヤフー知恵袋や他人様の掲示板で、どうのこうと講釈じみた戯言を垂れるような身分ではないので、私はここで自分の考えを書かせていただきます。（ブログってこういうところがすばらしい！）


面接を少し勘違いしてしまうと、1次の筆記試験のように「正解か不正解か」の完璧を求められているように錯覚して、「この答え方でいいのだろうか」という不安や、しっくりくる回答案ができなくて「自分はダメな人間だ」と自信をなくしてしまう方を見かけます。

当然のことながら、面接に「正解」はないんだと思います。
面接官は、受験者と会話をする中で、しっかり意思疎通できる人物か、主張にブレは無いか、適当なことを言ってその場を乗り切ろうとする安易な思考を持っていないかなど、結構深く観察しています。


ある程度しっかり考えをまとめておかないと、面接官の巧みな誘導にいいように操られてしまうでしょう。逆に言えば、この面接官のペースに乗せられずに自分の意見をブレなく主張できる人物が高評価を得られるのではないかと思います。
＜関連記事＞書いてまとめる面接対策


「自分の考えをまとめる」という点では原稿用紙に書き出すくらいまでは非常に有効な手段かと思いますが、暗記するってのは大きな落とし穴ではないでしょうか。


面接練習で、よく答えに詰まって「あー・・・」とか「えーと・・」と上を向いてしまう友人がいましたが、後で聞いてみると、「頭が真っ白になって言うことを忘れちゃった！」と言うのです。
答えの構成を暗記して、コレを言って、次にこのエピソードを話して・・・と自分の中で流れを決めてしまうと、こういう事態に陥ってしまいがち。
もちろん、自分の考えを固めて把握しておくことは大切ですが、これを文章にして覚えてしまうと、ガッチガチになってしまって応用の利かないものになってしまいます。

別に、個性的であろうとして、奇をてらった答えを用意する必要もないと思いますし・・・
公務員試験で志望動機って言われても、、、（笑）
私は普通に、社会基盤に関わりたい・長男だし地元で働きたい、程度の志望動機を話しました。
最初はコレで言いと思うんです。後は面接官が話題を振ってくれますから。
社会基盤って色々あるけど、どういうの？とか、地元なら他にも働き口はあると思うけど？とか。
厳しい質問もあるけど、話が広がっていくので、とても話しやすくなります。

私の場合ですが、面接官からの質問に、一から十まで全部詰め込んで小ぎれいにまとめるよりも、突っ込みどころを残して、面接官との会話をできるように心がければ、すごく話しやすくなりました。
自分のペースで話せるし、面接に余裕が持てるようになりますよ。

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＞＞ゲリラ豪雨
予測困難な局地的な短時間の豪雨に対してマスコミが名づけたもの。気象庁は「ゲリラ」という戦争を想起させる言葉を公的機関が正式に使うのは好ましくないとしている。
特に問題視されるのは、現状の雨量観測網では拾えないほどの狭い範囲（10km四方程度）に降ることで、行政側も正確な降水量を把握できず、洪水予測その他の警戒情報の正確な発信ができないことにある。
＜関連ニュース＞【明解要解】進む気象庁の高性能レーダー増設　「ゲリラ豪雨」の予測精度向上に力

ゲリラ豪雨では１時間100ｍｍを超えるような猛烈な豪雨となり、都市内では下水網による排水が追いつかず、内水氾濫を引き起こしている。ゴ同様に、都市内を流れる中小河川は大河川ほど洪水に対する備えが十分ではないためゲリラ豪雨に対しても比較的簡単に氾濫を起こしている。（逆に大河川ではゲリラ豪雨単体での洪水危険性は低い。）
都市内ではすでに市街化が進んでいることから河川改修は容易ではない。その上、都市は産業と人口の集積地であることから、一度氾濫が起こるとその被害額も非常に大きいものとなり、今後さらにゲリラ豪雨への対応が迫られているところである。


＞＞都賀川増水死亡事故
神戸市の都賀川上流域で起こった集中豪雨によって、わずか10分間に1メートル以上水位が上昇、親水公園となっていた付近で遊んでいた児童ら5名が激流に流され死亡した。
山と海が肉薄している神戸ならではの河川ですので全国の川にいえるかどうかは分かりません。山から海まで一直線、急流がゆえに河岸は護岸で固められ、都市内を流れるために川幅を広げるのではなく、深く掘りこまれています。
急激な水位増加に対する警報装置がなかったことや、警告看板がなかったことなど、兵庫県側に批判が起こりました。
近年河川行政は、親水公園や多自然河川といった親しみを抱ける川作りを進めていますが、川には危険もつき物であるという表裏一体の問題を示しました。
＜関連サイト＞都賀川における増水事故を踏まえた対応について


＞＞ダム議論
特に関西・熊本で話題になった。
関西＞大戸川ダム
熊本＞川辺ダム
ウィキペディアの記事「ダム建設の是非」がボリュームもあっておもしろいのでおすすめ。現在のダム議論を把握するにはちょうどよいのでは。
ダム問題を抱えている地方自治体を受験される方は、その自治体の首長が賛成派か反対派か、どのような主張をしているのかをしっかり把握しておいたほうがいいでしょうね。


＞＞岩手宮城内陸地震
2008年（平成20年）6月14日（土）朝に起こったM7.2、最大震度６強の地震。非常に多くの土砂災害が発生し、死者のほとんどがそれに関連するものだったことが特徴。（建物被害は地震の規模に比べて非常に少なかった。）
いたるところで河道閉塞が発生（土砂ダム、地震湖などと呼ばれた）し、そのうち緊急性の高いいくつかの河川で国交省が直轄で対策工事をおこなった。
河道閉塞が進行すると、いずれ背後にたまった水が土砂の堤防を越え、あふれ出します。一旦溢れ出すと、あっという間に土砂ダム自体を破壊しながら巨大な土石流となって下流に襲います。そのため、一刻も早い対応が求められました。（天然ダムの決壊実験）
＜関連情報＞平成20年(2008年)岩手・宮城内陸地震関連（国土地理院）


＞＞第２名神（新名神高速道路）開通
・中京圏と京阪神間の短絡化。
・鈴鹿峠を挟む三重・滋賀県間の交通事情の改善。
・冬季定時性の確保（名神高速道路は雪による通行障害が頻発する。）
＜関連情報＞開通後半年間の交通状況と整備効果
高速道路自体は各高速道路会社が作るものであるので、自治体には関係ない？
いやいや、そんなことはまったくありません。インターチェンジに接続する取り付け道路の建設に始まり、各種インフラ整備、果ては工業団地の整備・斡旋までさまざまな仕事ができてきます。
間違っても「将来の夢は高速道路を作ること！」なんて言わないようにｗ


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とりあえず今ぱっと浮かんだ土木ニュースはこれくらい。。またなんかあれば追加していきます。
あ〜・・ちょっと最後のほうは息切れしてしまいました。すいません＾＾；
とにかく、ひとつふたつくらいは、受ける職種の重大ニュースを持っていったほうがいいですね。自分なりの意見も忘れずに。
政策批判はお門違いですのでお気をつけください。
私たちは議員になるわけではなく、いち技術職員に過ぎないのです。


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